Grèce: quand le FMI prête aux riches

Entrée dans la zone Euro grâce à une falsification de ses comptes la Grèce déja bien affaiblie du point de vue économique a été assomée par la crise. Elle est au bord de la banqueroute. Pour pouvoir la sauver un important plan de d'aide de 110 milliards d'Euros impliquant le FMI (30 milliards) et les Etats membres de l'Union Européenne (80 milliards) a été arrêté le 2 mai 2010. Inédite dans la zone Euro l'aide du FMI, peu sûre il ya quelques mois, indignait les officiels européens; ils voyaient une aberration en cette intervention probable. Sans doute l'intervention du FMI leur rappelait les pays du Sud, notamment les pays Africains, souvent très pauvres ou incapables de gestion sérieuse des finances publiques, obligés, tels des mendiants, de tendre la main à cette généreuse institution pour leur éviter les conséquences sévères de l'assèchement des finances publiques. Pour nous aussi gens du Sud, habitués à voir le FMI jouer les pompiers et essayer d'éteindre les incendies provoqués par l'état catastrophique des finances de nos pays en voie de développement, dont certains sont depuis devenus "émergents", il était impensable que le FMI intervienne un jour dans l'une des zones les mieux loties du globe. La crise ayant durement frappé certains pays d'Europe hier encore à l'Est, la nécessaire intervention du FMI dans ces pays semblait aller de soi. Il s'agissait de pays nouvellement entrés dans l'Union Européenne ou souhaitant y adhérer: Hongrie, Roumanie, Ukraine. Des pays ayant un retard à rattraper sur leurs voisins européens, donc relativement pauvres. Pour les européens plus à l'ouest, il fallait à tout prix éviter la honte que causerait l'intervention d'une institution depuis des décennies dévolues aux pays les plus mal-en- point de la planète. La pauvreté, on le sait est une maladie honteuse, surtout pour un pays faisant partie d'une zone privilégiée. Gare à qui l'attrape!.

L'intervention prévisible du FMI en Grèce aurait pu être évitée avec une intervention rapide des pays européens et sans les tergiversations de l'Allemagne au sujet d'une aide des capitales européennes. Le traité constitutif de l'Union Européenne ne prévoyant ni de mécanisme d'aide entre Etats membres ni de possibilité d'aide de la Banque Centrale Européenne, il est compréhensible que les discussions aient duré un moment. Entre le respect orthodoxe de la norme européenne et le sauvetage d'un voisin en grande difficulté qu'est ce qui devrait l'emporter? Dur pour la construction européenne, que peut-elle faire sans solidarité. Que des pays européens ne respectent pas le pourcentage de leur PIB devant être consacré à l'aide publique au développement (0,7%), c'est justifiable: non seulement elle a jusqu'ici été peu utile aux populations qu'elles est sensée faire évoluer, mais encore il s'agit de populations éloignées, que peu humaniste on néglige facilement. Cependant, comme s'interroge Marianne, Athènes, ce n'est pas en Afrique. Il est admissible qu'on ait la main hésitante et lourde quant à faire l'aumone à une personne peu ou pas proche de nous, mais la solidarité envers ses proches devrait être un devoir à accomplir dans la limite du possible, surtout quand le mal touchant ce proche est susceptible, si rien n'est fait de nous atteindre aussi.
Aujourd'hui, l'Europe, grâce à la Grèce, va vivre l'expérience des pays du tiers monde recourant aux aide du FMI; eux qui, comme de grands enfants, ont du mal à régler seuls leurs problèmes. Voila qui rajoute à la honte de l'Europe qui, en de multiples occasions porteuse d'aide et de secours souvent intéressés (les prêts accordés sont soumis à des intérêts qui allourdissent davantage le service de la dette), se voit dans la situation embarrassante du demandeur. Lorsqu'on rejette la prudence comme principe de gestion et de direction on se retrouve facilement dans des situations qu'on envie pas aux autres.

Cette aide financière, dont le but est en principe d'aider un pays à retrouver des finances publiques plus saines, contribue souvent à l'enfoncer davantage car elle est assortie de conditions difficiles. Par le biais de programmes d'ajustement structurel drastiques (PAS), le PARESO congolais lancé en 1994 en est un exemple, des réformes sévères sont imposées aux pays afin de rendre les finances publiques rentables. Il s'agit de compresser les dépenses et d'augmenter les recettes de l'Etat. Cela implique, au niveau de la réduction des dépenses, des réductions de la masse salariale de la fonction publique, des réductions des dépenses de fonctionnement (éducation, santé, culture...), des réductions des investissements, des subventions; et au niveau de l'augmentation des recettes, un alourdissement de la fiscalité, l'orientation de la production à l'exportation, la privatisation des secteurs rentables de l'économie (énergie, transports, télécommunications). La Grèce va ainsi subir conséquences sociales de ces programmes d'ajustement d'inspiration néolibérale: paupérisation, déclassement des catégories intermédiaires, recession ou stagnation du fait de la baisse des investissments et du chômage qu'elle provoque nécessairement. Même pauvres et endettés, certains pays d'Afrique fuient désormais cette aide comme la peste, lui préférant les aides bilatérales moins contraignantes comme celle de la Chine ou du Brésil.

Cunctator.